В правительстве Овсянникова потеряли единственный действующий генплан

В правительстве Овсянникова потеряли единственный действующий генплан
В правительстве Овсянникова потеряли единственный действующий генплан

Неотъемлемой частью ныне действующего генплана Севастополя, созданного еще при Украине в 2005 году, является книга под названием “Историко-архитектурный план и проект зон охраны”. Это карта, выполненная в масштабе 1:25000, на которой обозначены все выявленные ранее памятники, об охране которых нужно позаботиться в ближайшем будущем. Такая книга была далеко не у каждого украинского Севастополя. Она полагалась лишь “историческим Севастополям”, которых по всей стране было около 400 (согласно постановлению Кабмина Украины №878 от 26.07.2001). В этих Севастополях вся архитектурно-градостроительная деятельность должна опираться на исторические обоснования и учитывать культурное наследие. Севастопольским журналистам и общественникам эта книга хорошо известна - ее копию в виде сканов формата А-4 можно найти в Сети. Каждый раз, как в Севастополе заходит речь о застройке еще одного перспективного участка, мы обращаемся к ней, чтобы посмотреть, сколько древних усадеб, могильников и укреплений будет уничтожено. Однако отсылки к генплану 2005 года ничего не дают. К примеру, на разработанных и вынесенных недавно на публичные слушания проектах планировки и межевания территории (ППТ и ПМТ) набережной Омеги и парка Победы никаких памятников нет. Хотя на опорном плане их множество, а 80% парка Победы относится к зоне перспективных археологических исследований. И на местности археология вполне просматривается. Вот снимки, сделанные во время прогулки в окрестностях набережной Омеги. А вот что творят подрядчики социальных объектов в районе усадьбы №6 на Античном проспекте. Земельный участок с кадастровым номером 91:02:001002:6677 зажат между большими стройками - школой-коллегиумом, детским садом с начальной школой и котельной для них. Вид разрешенного использования этого клочка земли - “Для размещения объектов культурного наследия народов Российской Федерации (памятников истории и культуры), в том числе объектов археологического наследия”. Но сейчас усадьба больше напоминает площадку для свалки строительного грунта. Она вся изрыта бульдозерами, траншеями и котлованами под инженерные коммуникации. Кроме того, прямо на этот участок “село” фондохранилище Херсонеса. Где охранные зоны, нанесенные на градостроительные планы соседних участков? Усадьба давно выявлена, нанесена на генплан-2005, а значит по 73-ФЗ, который охраняет памятники именно с момента выявления, а не внесения в реестр, у нее должны быть 100-метровые охранные зоны. В прошлую субботу на собрание инициативной группы по обсуждению проекта планировки территории набережной Омеги, созданной при Общественной палате Севастополя, был приглашен глава департамента архитектуры и градостроительства Александр Моложавенко. Общественники прямо спросили у чиновника: почему он игнорирует опорный план? Ответ обескураживает. На вопрос, почему так получилось, Моложавенко ответил, что генплан хранится в заксобрании Севастополя. Почему именно там? Ведь в законе Украины четко прописано, что копия основного градостроительного документа должна была остаться в НИИ генплана (подведа украинской государственной администрации аналогичного нынешнему ГАУ “НИИ ГАИС”), вторая - в Киеве, а оригинал - в самой администрации на Ленина, 2, где сейчас заседает правительство. Но даже если документ каким-то образом попал в архивы закса, неужели за 5 лет чиновники не нашли способа его оттуда достать? Интересно, как у департамента архитектуры обстоят дела с другими обязательными книгами генплана-2005? Ведь план территориального зонирования - это далеко не все. Председатель постоянного комитета заксобрания по градостроительству, земельным и водным ресурсам Вячеслав Горелов говорит, что чиновники департамента архитектуры сами утеряли генплан, а теперь валят все на заксобрание. “Во-первых, в украинские годы у архитектуры был свой архив, пусть в нем разбираются, — говорит Горелов. — Генплан — это очень важный стратегический документ, который должен был храниться в строгом соответствии с законом. Второе — пусть Моложавенко покажет документы, подтверждающие, что он обращался в заксобрание по поводу историко-архитектурного плана, а ему его не выдали. Да, пару лет назад к нам действительно приходили [чиновники] по поводу генплана, были в управлении документооборота, и им рассказывали подробно, где какие находятся документы”. К слову на сайте департамента архитектуры генплан 2005 года размещен - в пдф-формате. У пользователя есть возможность проставить желаемые галочки и включить/отключить памятники и особо охраняемые территории. Получается, при выдаче застройщиками градостроительных планов участков наличие на них памятников истории и археологии не учитывается. Ведь нужной книги генплана у главного архитектора Севастополя нет. Наплевательское отношение к памятникам - это цветочки. Зачастую департамент архитектуры выдает ГПЗУ и разрешения на строительство в отсутствие обязательных ППТ и ПМТ. И без вообще не существующих в Севастополе правил застройки и землепользования (ПЗЗ). То есть требуемые отступы от “красных линий”, “желтые линии” (задающие зоны безопасности и эвакуации на случай ЧС) и прочие параметры застройки прописываются на усмотрения нескольких причастных к выдаче разрешения чиновников, без всякого общественного контроля. При этом даже требования принятого в 2017 году градостроительного регламента Севастополя Севастополь, например, по обязательному количеству машиномест, площади озеленения на придомовой территории, плотности населения в застраиваемых зонах, просто игнорируется. Моложавенко сам признает, что плотность населения в микрорайоне “Омега-2”, где продолжают строить все новые и новые дома, вдвое превышает норму и составляет 750 человек на га. Стоит ли говорить, что Ученые-историки и археологи всего мира говорят, что хора Херсонеса уникальна. Нигде больше нет такой сохранности сельскохозяйственных окрестностей античных полисов - все пожрала застройка. Сейчас она губит хору в Севастополе. Из-за этих древних усадеб и плантажных стенок Херсонес Таврический внесли когда-то в список всемирного наследия ЮНЕСКО. Но что для нас наследие мира, если под боком есть практически неограниченный поток быстрых денег от россиян, мечтающих жить у моря? А на вырученные деньги потом можно уехать куда-нибудь в Италию или Грецию - туда, где эту историю умеют сохранять.