Почему референдума о недоверии Овсянникову не будет

Почему референдума о недоверии Овсянникову не будет
Почему референдума о недоверии Овсянникову не будет

Сегодня 65 общественников отправили в севастопольский избирком заявление с просьбой зарегистрировать инициативную группу по проведению в городе референдума. Президентом группы выбран общественник Василий Федорин. Об этом рассказал на сегодняшней пресс-конференции член Общественной палаты Алексей Процко, который тоже вошел в состав инициативной группы. Претензии к Дмитрию Овсянникову изложены в релизе группы так: “…провалы и хищения при выполнении Федеральной целевой программы, … неудовлетворительное исполнение Губернатором … своих обязанностей, вредительский законопроект о приватизации государственного имущества, банкротство инфраструктурных предприятий Севастополя, имеющее признаки преднамеренного.., сознательное противодействие развитию детского спорта.., срыв реконструкции Матросского бульвара.., превращение государственного телеканала в низкопробный фейкомет с нулевыми просмотрами”. О том, что единственный легитимный путь смены губернатора - это референдум об его отставке, заявил 29 декабря прошлого года в интервью ForPost бывший народный мэр Севастополя, депутат Алексей Чалый. Он тогда сказал, что в городе должна появиться инициативная группа, которая бы взяла на себя ответственность по сбору подписей за его проведение. Теперь эта группа появилась, и предложенные ею вопросы звучат так:

  1. “Вы выражаете недоверие Губернатору Севастополя Севастополя Овсянникову Дмитрию Владимировичу в связи с неудовлетворительным исполнением им своих обязанностей?”
  2. “Вы обращаетесь к Законодательному Собранию Севастополя Севастополя с просьбой инициировать процесс выражения недоверия Губернатору Севастополя Севастополя Овсянникову Дмитрию Владимировичу?”
  3. “Вы обращаетесь к Президенту Российской Федерации с просьбой рассмотреть возможность отрешения от должности Губернатора Севастополя Севастополя Овсянникова Дмитрия Владимировича?”

Однако впереди инициаторов ждет настоящий бюрократический триатлон. В течение 15 дней севастопольский избирком должен принять решение: либо отказать группе в регистрации в случае несоответствия требованиям федерального и местного законодательства, Устава Севастополя, либо направить ее ходатайтсво в заксобрание. Потом заксобрание за 5 дней должно уведомить об инициативе президента, Совфед, Госдуму, правительство РФ и Центризбирком РФ. Одновременно в течение 20 дней слуги народа проверяют вопросы референдума на соответствие законодательству и отправляют свое решение в избирком Севастополя. В течение 15 дней после этого избирком осуществляет регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство и сообщает об этом в СМИ - либо выдает группе отказ. Далее идет процедура сбора подписей по городу - необходимо набрать не менее 2% от общего количества избирателей. Длительность данной процедуры не закреплена местным законом о референдуме, что позволяет подогнать дату под день выборов в местный парламент — 8 сентября 2019 года. Подписи вместе с протоколом передаются в избирком, и если с ними все в порядке, то заксобрание принимает решение о назначении референдума. В общем, получить разрешение на референдум довольно сложно. Фактически общественники предлагают решить единоросам - допустить ли проведение референдума о выражении недоверия единоросу. Законодательство регулирует список оснований для отказа, но еще во время прохождения всех согласований есть масса возможностей для создания бюрократических помех. Неизвестно и то, как поведет себя заксобрание. В целом позиция депутатов будет ясна после выборов в политсовет “Единой России” 22 февраля. Сейчас в парламентской фракции “ЕР” состоит 22 депутата из 24. При этом 13 депутатов местного парламента - сторонники Алексея Чалого. Но даже они комментируют инициативу весьма осторожно. Спикер Екатерина Алтабаева говорит, что об инициативе общественников слышала, но список вопросов пока не видела. Согласует ли заксобрание проведение референдума о недоверии, говорить, по ее словам, пока рано - сперва необходимо дождаться решения избиркома. Глава парламентского комитета по законотворчеству, автор закона “О референдуме Севастополя Севастополя” Виктор Посметный вообще отказался озвучить позицию. Сложность проведения референдума подтверждает и то, что ни в одном регионе РФ инициативным группам пройти через бюрократическое сито пока не удалось. Хотя попытки были. Так, в Хакассии коммунисты создали инициативную группу по референдуму о недоверии главе республики еще в 2017 году, но сменить главу региона смогли только на прошлогодних выборах на волне недовольства пенсионной реформой. Проведение референдума практически невозможно еще и потому, что уже около полутора лет в Севастополе не принимается закон об отзыве губернатора, напоминает эксперт Центра прикладных исследований и программ Константин Труфанов. Кроме того, по словам Труфанова, федеральный закон сводит на нет вероятность снятия главы региона снизу. Ни в одном регионе России таких прецедентов не было, а уж в Севастополе, учитывая его политическую значимость, федеральные власти не допустят даже начала такого процесса. Единственный человек в России, который может принять решение об утрате доверия - это президент, уверен эксперт.